文件由科技部會(huì )同財政部研究制訂。按照分類(lèi)評價(jià)、注重實(shí)效的原則，《措施》對破除“唯論文”不良導向提出九條實(shí)招。

——強化分類(lèi)考核評價(jià)導向。實(shí)施分類(lèi)考核評價(jià)，注重標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響。對于基礎研究類(lèi)科技活動(dòng)，注重評價(jià)新發(fā)現、新觀(guān)點(diǎn)、新原理、新機制等標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響。對論文評價(jià)實(shí)行代表作制度，國內科技期刊論文原則上應不少于1/3。

對于應用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科技活動(dòng)，注重評價(jià)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料、新設備，以及關(guān)鍵部件、實(shí)驗裝置/系統、應用解決方案、新診療方案、臨床指南/規范、科學(xué)數據、科技報告、軟件等標志性成果的質(zhì)量、貢獻和影響，不把論文作為主要的評價(jià)依據和考核指標。

不僅如此，提高對高質(zhì)量成果的考核評價(jià)權重。同時(shí)，鼓勵發(fā)表高質(zhì)量論文，包括發(fā)表在具有國際影響力的國內科技期刊、業(yè)界公認的國際頂級或重要科技期刊的論文，以及在國內外頂級學(xué)術(shù)會(huì )議上進(jìn)行報告的論文（簡(jiǎn)稱(chēng)“三類(lèi)高質(zhì)量論文”）。

——對國家科技計劃項目(課題)評審評價(jià)突出創(chuàng )新質(zhì)量和綜合績(jì)效。立項評審注重對項目(課題)可行性和先進(jìn)性進(jìn)行評價(jià)，綜合績(jì)效評價(jià)注重對項目(課題)合同約定標志性成果的質(zhì)量和影響進(jìn)行評價(jià)。

——對國家科技創(chuàng )新基地評估突出支撐服務(wù)能力。注重評估科技創(chuàng )新基地支撐服務(wù)國家重大需求、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用和效果。對于國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室等科學(xué)與工程研究類(lèi)基地，注重評估原始創(chuàng )新能力、國際科學(xué)前沿競爭力、滿(mǎn)足國家重大需求的能力等。對論文評價(jià)實(shí)行代表作制度，每個(gè)評價(jià)周期代表作數量原則上不超過(guò)20篇。

——對中央級科研事業(yè)單位績(jì)效評價(jià)突出使命完成情況。注重評估科研機構履行國家使命和宗旨目標的情況，以及成果的學(xué)術(shù)價(jià)值和影響力。

——對國家科技獎勵評審突出成果質(zhì)量和貢獻。注重評審相關(guān)科技成果的質(zhì)量、效果和影響，以及相關(guān)人員的貢獻。對于自然科學(xué)獎，注重對成果的原創(chuàng )性、公認度和科學(xué)價(jià)值等進(jìn)行評審。對論文評價(jià)實(shí)行代表作制度，代表作數量原則上不超過(guò)5篇；對于技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎，注重對成果的創(chuàng )新性、先進(jìn)性、應用價(jià)值和經(jīng)濟社會(huì )效益等進(jìn)行評審，不把論文作為主要的評審依據。

——對創(chuàng )新人才推進(jìn)計劃人才評選突出科學(xué)精神、能力和業(yè)績(jì)。注重評價(jià)學(xué)術(shù)道德水平以及在學(xué)科領(lǐng)域的活躍度和影響力、研發(fā)成果原創(chuàng )性、成果轉化效益、科技服務(wù)滿(mǎn)意度等。

——培育打造中國的高質(zhì)量科技期刊。以培育世界一流的中國科技期刊為目標，推動(dòng)中國科技期刊高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)科技強國建設。加快實(shí)施中國科技期刊卓越行動(dòng)計劃，完善學(xué)術(shù)期刊預警機制。

——加強論文發(fā)表支出管理。建立與破除“唯論文”導向相適應的資金管理措施，從嚴控制論文資助范圍、從緊管理論文發(fā)表支出。對于國家科技計劃項目產(chǎn)生的代表作和“三類(lèi)高質(zhì)量論文”，發(fā)表支出可在國家科技計劃項目專(zhuān)項資金按規定據實(shí)列支，其它論文發(fā)表支出均不允許列支；對于發(fā)表在“黑名單”和預警名單學(xué)術(shù)期刊上的論文，相關(guān)的論文發(fā)表支出不得在國家科技計劃項目專(zhuān)項資金中列支。

——強化監督檢查。加大監督檢查力度，確保各項措施落實(shí)落地。如，開(kāi)展破除“唯論文”不良導向各項措施落實(shí)情況的監督檢查，相關(guān)高校、科研院所要加強論文發(fā)表署名管理。